为省市党代表发挥更好作用提供有力保障
——在基层一线省、市党代表培训班上的讲话
羊贵平
（2017年11月30日）
党的十九大刚刚结束，市委就组织省市基层一线党代表进行集中培训，是我市贯彻落实十九大会议精神的一个实际举措，也充分体现了市委对党代表队伍建设的关心和重视。首先，我谨代表市委向大家表示亲切慰问，对大家一直以来全力支持市委和市委组织部的工作表示衷心感谢！
实行党代表任期制是党的十七大作出的重大决策。在省委、市委的高度重视下，我市建立健全了1+7系列制度体系，建立了市级党代表专项工作经费，在全省率先探索开展党代表提议工作，组织党代表围绕中心大局开展调研视察和献计献策活动，同时推进党代表联系服务党员群众，建立基层党代表工作室374个，组织党代表联系帮扶贫困户助推脱贫攻坚行动，等等，深受党代表欢迎，得到社会好评。
借此机会，就学习贯彻党的十九大精神，增强代表意识，提高代表履职能力，充分发挥党代表作用，讲三点意见。
一、提高站位，切实增强党代表履职的责任感使命感
党的十九大报告指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。党代表作为党组织联系党员和群众的重要纽带，更应该在不忘初心、牢记使命中提高政治站位，增强履职动力，发挥更好作用。
一是要旗帜鲜明讲政治。各位代表都是按严格的标准条件、严密规范的程序，从全市党员队伍中逐级遴选出来的，经过了千挑万选、千锤百炼，党员群众寄予厚望，充满期待。可以说，当选为党代表，理所当然是党员中的优秀分子，也理所当然要始终讲政治、保持先进性。但是，我们也要清醒地认识到，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。先进，源自于思想觉悟，表现在实际行动。作为一名党代表，要把讲政治的要求贯彻到履行代表职责的全过程各方面，时时刻刻向核心看齐、与中央对标，事事处处践行对党忠诚、严守纪律规矩，始终以党代表的先锋模范作用彰显我们党的先进性和纯洁性；要进一步增强代表身份意识，提高履职能力，积极参政议政，服务大局，服务群众，把党代表的职责放在心里、扛在肩上、落实到行动中，要在一言一行、点点滴滴中彰显政治性和先进性，在工作实践中保持和发展先进性。
二是要充分履职尽责任。省、市两级党代表，分布在经济、科技、国防、政法、教育、宣传、文化、卫生、体育和社会管理等各个领域，肩负着全市24.55万党员和400万父老乡亲的重托，肩负的责任十分重大、使命特别光荣。还要看到，这一届的代表是实行任期制后，也是在十八大后，全面从严治党的形势下当选的。十七大以前的党代表，有的说是“五年开次会，散会就靠边”，是“一次性”代表。现在的党代表，在5年任期内不仅享有代表资格，在行使代表权利，履行代表职责方面，更有一份不可懈怠的责任。任期意味着责任。市第十二次党代会期间，大家不负党员群众重托，为“形成一个好报告、选出一个好班子、营造一个好风气”作出了积极贡献，省第十一次党代会期间，44名省代表还参与了提案，省、市代表职责履行是好的。闭会期间，我们仍然要牢记党代表使命，认真学习宣传贯彻党代表大会精神，模范遵守党的章程、党内各项规定和国家法律法规，维护党的团结和统一，密切联系党员和群众，在生产、工作、学习和社会生活中发挥积极作用，充分履行代表职责，为党的事业贡献自己的智慧和力量。
三是要担当使命树形象。一个代表就是一面旗帜，一言一行都体现党的形象。代表的精神状态怎么样，工作怎么样，既是个人素质、作风的体现，也是全市党员干部整体素质和全市各个方面工作的综合反映。作为党代表，不但要不断提高自己，还要努力带动别人。要始终讲政治、顾大局、守纪律，关键时刻经得起考验；始终自觉践行党的根本宗旨和社会主义核心价值体系，坚持公道正派，清正廉洁；始终带头创先争优，勤奋敬业，创造出群众认可的业绩。尤其要在平常时刻看得出来，关键时刻站得出来，危急时刻豁得出来。要以自己的表率作用引领带动广大党员干事创业，创先争优，发挥先锋模范作用，使党组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。这样，我们党的组织就牢不可破，党员队伍就坚不可摧，执政基础就固如磐石，党和人民的事业就无往而不胜。
二、忠诚履职，切实把握党代表发挥作用的着力点
我们每一位党代表都要紧密结合自己的工作实际，找准着力点，积极运用提案、提议、询问、建议等有效形式，充分发挥建言献策、联系群众、民主监督、示范引领等作用。
一要围绕科学发展履职尽责。党的十九大提出“两个一百年”的奋斗目标，对建设新时代中国特色社会主义作出了战略安排；市第十二次党代会以践行新理念，培育新动能为主题，对提前全面建成小康社会，加快推进基本现代化作出了战略部署，提出“一谷三区”四大总任务和实现“两个走在前列”总目标。党代表作为党员中的优秀分子，要立足本职岗位创先进、争优秀，做到干一行、爱一行、钻一行、精一行。通过自己的表率作用，把广大党员群众有效带动起来，形成强大力量推动科学发展。要重点围绕发挥“四个作用”，加快建成“一谷三区”、实现“两个走在前列”深入开展调查研究，大胆探索创新，汇聚民意民智，为走出一条符合株洲实际的转型发展、科学发展道路献智出力。
二要围绕改善民生履职尽责。保障和改善民生，是加快实现全面小康的根本要求。坚持以人民群众满意为导向，全心全意为人民服务，真心实意地为人民群众谋利益，才能得到人民群众真心实意的拥护和支持。党代表要牢固树立民生优先、服务第一的理念，做到群众有期盼，代表有回应，群众有需求，代表有行动，精心做好事关群众切身利益问题的每一件具体工作。同时，要切实发挥建言献策、民主监督作用，促使领导机关把群众不满的现象消除掉，把群众期盼的事情办起来，实实在在地解决教育、医疗、就业、收入分配、社会保障、住房、食品安全等方面的突出问题，为改善民生履职尽责，为实现全面脱贫履职尽责。在具体工作中，要加强与党员群众的联系沟通，加强与党委、政府工作部门的沟通，加强与承办单位的沟通，要把收集的意见讲清、讲透、讲实，要多从全局的角度推动工作落到实处、问题得到解决。
三要围绕促进和谐履职尽责。我国正处在发展的重要战略机遇期，又处在社会矛盾凸显期。农村土地征用、城市房屋拆迁、劳资纠纷、环境污染、基层选举、涉法涉诉等问题都引发了不少社会矛盾，社会心态失衡的问题也逐步显现出来，党代表联系群众、凝聚人心、促进和谐的责任重大，任务艰巨。我们一线党代表来自基层，与群众有着天然的紧密联系，在群众中有较高的威信，要善于发挥自身优势，积极参与结对帮扶、扶贫帮困，创新群众工作方法，提高做群众工作的能力。要积极做好社会矛盾纠纷排查化解工作，维护群众合法权益，妥善处理利益关系，把问题解决在基层、解决在萌芽状态。各县市区在乡镇、社区等地都建立了党代表工作室，为党代表经常性联系服务群众搭建了平台，要积极运用和发挥好党代表工作室的功能作用，有力促进社会和谐和社会管理。
四要围绕治党兴党履职尽责。党的十九大提出了坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平的新要求，坚定了巩固反腐败斗争压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心。打铁必须自身硬。每个党代表都要珍惜自己的身份，增强自豪感、荣誉感、责任感，以强烈的主体意识参与党内事务，关心党的建设。这些年我们开展了党代表提案、提议、建议、座谈等工作。实事求是地讲，大家对党的自身建设思考得还不够深，关注得还不够多。希望大家常怀忧党之心、恪尽兴党之责，把关心、重视党建作为一项重要任务，深入思考党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设中的实际问题，为增强党的执政能力，发展党的先进性，提升党的建设科学化水平多作贡献。
三、加强统筹，切实做好党代表发挥作用的保障工作
目前，党代表都不是专职的，都是兼职代表。而党代表履职尽责、发挥作用需要投入一定人力、财力、物力。各级党组织要落实中央、省委、市委有关文件要求，为党代表发挥作用提供有力保障。
一要进一步建立健全党代表任期制的相关制度。落实党代表任期制，发挥党代表作用，要靠相关配套制度作保障。要在我市出台党代表任期制“1+7”制度的基础上，积极探索，逐步对质询、视察和调查研究、征求意见、通报情况、联系党员和群众、参加民主评议等党代表履职方式进行细化，从制度上作出安排。要抓好制度的贯彻执行，把落实党代表任期制作为各级党组织特别是党员领导干部的政治任务，不断提高制度执行效力。
二要进一步完善党代表发挥作用的保障措施。县级以上党委委员、纪委委员要加强与同级党代表大会代表的联系。党委领导班子成员到基层检查工作和调查研究，要注意听取党代表意见。各级党委要有计划地组织同级党代表参加学习培训，增强其代表意识，提高其履职能力。党代表所在单位要为代表履职提供时间保障和交通等便利条件。各级党组织要充分尊重和保障代表的权利，对有义务协助代表开展工作而拒绝履行义务的党组织和党员，应予以批评教育。对妨碍代表开展工作的，按照有关规定追究相关责任人的责任。要多形式开展内容丰富的党代表活动，使之逐渐常态化。要进一步建立健全有关党代表列席党内重要会议，参加对重要干部的民主推荐和对同级党委、纪委领导班子及其成员的民主评议，参加对党委常委会工作评议的有关制度。各县市区、市直机关工委、市教育局党委、市国资委党委、株洲军分区政治部等在市党代会闭会期间，也要有计划地组织本代表组的市党代表开展活动。同时，党代表也要本着对党和人民高度负责的态度，向所在地党组织和所在选举单位党员、群众报告履职情况，主动听取改进工作的意见和建议，自觉接受党组织和党员、群众的监督。
三要进一步发挥党代表工作机构的联络服务作用。组织、指导、协调党代表开展活动，做好代表日常联络服务，发挥党代表作用，是组织部门一项重要工作职责，要扎扎实实做好。要健全工作机构，充实工作力量。目前，少数县市区工作人员还没有到位。希望有关县市区按照中央、省委和市委有关文件精神，尽快把人员配备到位，确保有机构管事、有专人干事。要按照中央、省委和市委文件精神，将党代表活动经费、培训经费和工作机构的工作经费等列入同级政府财政预算，落实到位。组织部门要做好协调和衔接工作，保证落到实处。
在此，特别说明一点，举办本期党代表培训班，市委高度重视，全力支持，市委组织部和市委党校作了大量的前期准备工作。希望大家一定要珍惜机会，严守纪律，认真学习，加强交流，共同确保实实在在的培训效果。最后，预祝培训班圆满成功！祝愿大家学习愉快、工作顺利！
来源：党建办 作者：
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